为确保2017年年底之前如期实现“基本解决执行难”的奋斗目标，按照省高院、市中院的工作部署，根据我院执行工作的实际情况，决定自2017年5月10日至7月25日在全院开展“夏季雷霆”专项执行活动，进一步加大执行工作力度，夯实执行工作基础，狠抓执法办案第一要务，切实维护胜诉着的合法权益，坚决维护司法权威。

一、指导思想

以全国法院执行工作会议及省院历次执行会议精神为指导，以第三方评估指标体系为基本遵循，以创建“无执行积案先进法院”为重要抓手，紧紧围绕“三升四降”工作要求，通过开展专项活动，执结一批“骨头案”、“钉子案”等疑难案件，化解一批信访案件，打击一批典型老赖，切实提高案件实际执结率和执行标的到位率，确保6月底前创建无执行积案法院，顺利通过第三方考核验收。

二、活动目标

通过开展“夏季雷霆”专项活动，使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象进一步得到遏制，执行干警消极执行、选择性执行、乱执行情形逐步消除；终结本次执行的标准把握不严、恢复执行等机制应用不畅的问题进一步得到解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度明显提升，人民法院执行权威进一步树立，司法公信力进一步增强。

三、组织领导

成立“夏季雷霆”专项执行活动领导小组：

组  长：郭燕燕

副组长：张风雷、任本育

成  员：刘亚清、李青锋、杨毅杰、张少锋、岳玉红、马

        志强、夏振旭、尚月利、常静然、张浩博、袁怡

领导小组下设办公室，办公室设在执行局执行指挥中心，负责专项活动的日常工作，执行局副局长李青锋任办公室主任，负责对接中院开展该项专项活动，并按要求上报活动成果。

四、工作任务

1. 清理未结积案。对2017年1月1日前立案的超期未结案件进行重点清理；对2017年1月1日后立案的未结案件进行全面清理，强化六个月执行时限，遏制未结案件数量不断积累的势头；专项活动结束时，案件实际执结率要达到35%的目标；

2. 规范终本案件。对2016年1月1日后立案的终本案件进行集中评查。2017年1月1日后立案的案件，需终本的一律由院长审核签字，建立健全无财产可供执行的退出机制；

3. 化解信访案件。清理化解最高院、省高院、市中院交办、督办的执行信访案件，确保化解稳控率100%；

4. 集中清理涉党政机关未结案件、涉公职老赖案件。

   五、时间安排

   “夏季雷霆”专项执行活动自2017年5月10日开始，至2017年7月25日结束，分三个阶段进行：

   第一阶段：动员部署阶段（2017年5月10日至5月15日）。要认真贯彻落实省高院和市中院工作安排部署，围绕实现“基本解决执行难”奋斗目标，紧密结合第三方评估指标体系要求，及时召开动员会议，认真研究制定工作方案，举行启动仪式，加大宣传力度，营造良好氛围。

   第二阶段：全面实施阶段（2017年5月16日至7月20日）。要用足用活各项执行措施、穷尽一切可能的执行手段，集中拘留、罚款、曝光一批，集中腾空、搬迁、交付一批，集中移送、公诉、打击一批，集中查控、拍卖执结一批。（一）活动期间，每月要至少开展一次司法网络拍卖宣传周活动，每月上传拍品不得少于10件；（二）每月开展至少一次集中执行宣传活动，每月召开一次新闻发布会，公布打击拒执犯罪典型案例；（三）实行执行局长、庭长信访接待日制度，每周固定时间，接待信访群众，化解信访案件，努力形成长效机制；（四）5月底之前，被执行人为特殊主体的案件基本上得到有效执行；（五）严格一案一账户要求，确保执行案款及时有效发放，对确有原因不能发放的，要逐案说明原因，及时汇报；（六）要对“超执限”未结案件和“终本”等案件进行自查自纠，严格按照终本程序结案。（七）要严格按照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》进行失信发布，认真核对被执行人身份信息，确保发布的失信被执行人姓名与身份信息一致，降低撤销率。（八）提高实际执结率和执行标的到位率，采取周通报形式，在执行指挥中心公布干警本周执行情况。（九）要硬起手腕，严厉打击拒执犯罪，采取公诉、自诉两种方式，双管齐下，对涉嫌拒不执行判决、裁定罪的被执行人一律移送公安机关侦查；同时，加大对申请执行人的引导，采取自诉方式维护权益，各组于7月10日前上报公诉和自诉典型案例各1例。

   第三阶段：总结表彰阶段（2017年7月21日至7月25日）。认真梳理活动开展情况，盘点存在的问题，总结经验教训，查漏补缺，为年底实现“基本解决执行难”目标提供正确的决策依据。对在专项活动中涌现出的先进个人和集体予以表彰。

   六、工作要求

   开展“夏季雷霆”专项执行活动是贯彻落实省高院、市中院决策部署、强力破解执行难题的重要举措，是完成基本解决执行难任务的一场重要战役，要求全体干警要认真学习贯彻省高院、市中院和我院关于解决执行难的一系列决策部署，统一思想、提高认识、扎实开展该项活动。

1. 加强组织领导。这次活动时间短、任务重、要求高，我院把这次活动列为“一把手”工程，成立由“一把手”任组长的专门领导小组，院长亲自过问、亲自组织、认真研究、精心部署，为专项活动集中调配人力、物力、财力，确保活动有力度、有声势、有效果。积极向县委政法委和人大汇报活动开展情况，争取领导、监督和支持。

2. 加大办案力度。要狠抓“一性两化”、“一打三反”工作落实，发挥全国法院“总对总”网络查控系统、网络司法拍卖系统功能，对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”，要硬起手腕，该曝光的曝光，该拍卖的拍卖、该搬迁的搬迁，该拘留的拘留，对构成犯罪的，坚决依法打击，以强有力的措施打出执行声势，彰显司法权威；继续深化特殊主体为被执行人案件集中执行行动，对涉及党政机关，国有企事业单位及其公职人员，人大代表、政协委员等为被执行人的案件，建立台账，逐案排查，不符合“终本”程序的案件即时恢复执行，执行完毕案件执行款应于7日内发放申请人。对执行难度大的钉子案、骨头案，邀请人大代表、委员见证执行；要切实解决问题，尤其重点抓群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件、信访案件等，通过活动使一大批案件得到实际执结；强化网络司法拍卖，严守执行工作纪律，杜绝金钱案、人情案、关系案。

3. 强化舆论宣传。要开展丰富多样的宣传造势活动，利用每周开展一次集中执行活动进行宣传，树立执行法官新形象，营造良好执行氛围。要丰富宣传内容，既要宣传大力支持、协助人民法院执行的正面典型，也要曝光逃避执行、抗拒执行甚至是暴力抗法的负面典型，既要宣传个案的清理，更要宣传法院打击老赖、助力诚信的司法政策。要制作“夏季雷霆”专项执行活动横幅、标语，搞好宣传发扬正能量，同时适时召开发布新闻发布会，营造良好的社会舆论氛围。通过立体化全方位的宣传造势，极大调动社会力量参与执行的积极性、主动性，有效促进全社会形成自觉履行生效法律文书的良好风气和诚信氛围。

    

   二〇一七年五月十日